先破后立 堵疏结合——南安市打响自建房加工场所消防安全整治攻坚战

根据泉州市会议精神，南安市因地制宜，创新工作思路，进一步加大自建房加工场所消防安全整治力度，按照网格化模式，深入辖区内开展地毯式、拉网式排查，整改了一批隐患，取得阶段性成果，现将相关工作做法汇报如下：

（一）查改并重，突显整治成效

一是推进节前指导。开展国庆节重大节日前安全生产大检查，抽调市工信、公安、住建、应急、消防等部门分管领导及业务骨干组成5个指导服务组对全市28个乡镇（街道、开发区）自建房加工场所消防安全整治攻坚进行全覆盖指导，并现场随机抽查部分自建房加工场所消防安全整治工作情况，认真研究解决自建房加工场所消防安全整治工作中的新情况、新问题，着力推动解决重点、难点工作，从解决一个个问题到解决一批批问题，以点带面推进全市自建房加工场所消防安全整治工作。二是推进联合执法。开展自建房加工场所消防安全整治攻坚行动跨部门“双随机”联合执法行动，督促生产经营主体落实安全生产主体责任，高压震慑自建房加工场所消防违法行为，筑牢重点时段安全生产防线。抽调市应急局、公安局、城市管理局、市场监督管理局、消防救援大队执法人员，对除经济开发区外的全市27个乡镇（街道、开发区）辖区的自建房加工场所，通过在线“随机数”生成器随机抽取乡镇，在抽查的乡镇（街道、开发区）现场通过在线“随机数”生成器随机抽取4家自建房加工场所作为联合执法检查对象。检查过程中发现违法行为的，由联合执法检查组执法人员按照法律法规和法定程序立案查处。同时，邀请南安电视台、海丝商报社记者随行，对情节严重，违法行为突出的典型案例在主流新闻媒体平台予以曝光。

（二）堵疏结合，着眼小微产业园区建设

作为从源头上推动整治自建房加工场所消防安全问题的重要载体，依法依规解决不符合消防安全标准的生产加工场所问题，做好服务指导工作，积极引导其搬迁、入园。通过建设小微产业园既保障了生产安全，又保住了产业基础，实现安全发展、集聚发展，提升整体安全发展水平。例如，水头镇华源电镀集控区是福建省最大的专业电镀综合园区，主要从事水暖、五金、汽配、电子等行业的表面处理。该园区不断加大消防安全硬件投入，通过组建消防应急队伍、安装智慧用电系统、建设智能消防平台、完善各种消防设施配套、开展多样化消防宣传、组织常态化的消防安全培训等全面提高企业主和员工消防安全意识和消防技能，成为消防安全示范社区。同时，水头镇石材辅料基地正在建设中，基地建成后将整合辅料经营企业400家，统一规范管理，消除零星经营安全隐患。仑苍镇积极盘活3个工业园区的闲置资产，引导企业入驻，目前，已入驻小微企业100多家，还有50多家正在洽谈中。此外，仑苍镇正积极推进建设小微产业园和小型消防站小微产业园建设，建成后，可入驻小微企业600多家，小型消防站可服务仑苍、英都、翔云、东田、眉山五个乡镇、安溪县玉田镇等。

（三）三位一体，开展立体宣传

一是创新双语播报。制定印发《南安市安全隐患大排查大整治指挥部关于开展全市自建房加工场所消防安全专项整治的通告》（南安指〔2020〕21号），部署开展各类宣传活动，迅速在全社会范围内营造浓厚的宣传氛围。特别是宣传部门组织录制《通告》普通话、闽南语双语语音版，结合《通告》文字版在南安电视台每日多次滚动循环播报，累计刊登36期文字版，播放48期语音版。二是加大宣传频次。南安海丝商报在报刊醒目位置全文刊发《通告》及举报电话和举报邮箱；各乡镇（街道、开发区）利用宣传车及各村（居）广播进行广泛宣传，累计通过村（居）广播喇叭播放普通话、闽南语语音版8000多次。截至目前，全市累计印发《通告》10662份张贴于各乡镇、村居显眼位置，共计83个单位组织在微信公众号刊登，利用安全宣传专栏张贴433处，通过乡贤微信群等刊发1536次。三是及时公开曝光。针对检查执法情况，南安市广播电视台连续2次在黄金时段的《南安新闻》节目播报全市开展自建房加工场所消防安全整治工作情况，并在其微信公众号刊发文章《双随机检查！南安开展自建房加工场所消防安全整治》《“双随机”抽查持续进行！南安多家加工场所被抽中！》，海丝商报社在其微信公众号刊发文章《随机抽查！南安4家自建房加工场所，揪出消防隐患10多处！》，阅读量已破万。

（四）创新网格化，推进两大试点模式

在市安委会的指导下，康美镇创新工作方法，试点“查”“改” “督”分离监管工作模式，建设“大安办”，明确工作职能，扩大“安办”工作范围。把全镇划分为四大片区，成立四支检查小组，分别由镇安办负责人和三名市管后备干部担任日常检查网格长，工作组所有成员按照网格化模式挂钩各网格内各涉改自建房消防安全排查；各驻村工作队、村两委为隐患整改督促责任人，主要负责按照检查小组反馈的问题清单督促存在消防隐患的自建房业主完成整改。霞美镇试行“等级工作法”，借鉴安全生产风险分级管控体系建设工作经验，以网格为单位，将辖区内的管理对象（如住户、房屋、场所、企业等），根据服务管理对象的安全等级和工作难易程度等情况进行等级划分，以“红橙黄蓝绿”等颜色为区分标志，明确巡查走访的时间要求和跟踪服务管理力度，并适时进行动态调整，力求做到底数清晰、管控精准、服务到位。